Kassenpflicht ab 2028 geplant: wer zwischen Kiel und Zittau betroffen wäre.
Nach dem Regierungsentwurf vom 23.09.2026 soll ab 2028 für Betriebe, deren Gesamtumsatz im Jahr 100.000 € überschreitet, eine Pflicht zur elektronischen Kasse gelten, mit einzelnen Ausnahmen. Betroffen wären vor allem Betriebe, die heute noch mit offener Ladenkasse arbeiten. Am 6. November 2026 hat der Bundestag den Entwurf in erster Lesung beraten. Bundestag und Bundesrat müssen ihm noch zustimmen, Einzelheiten können sich bis dahin ändern.
Wer nach dem Entwurf betroffen wäre
Die Bundesregierung knüpft die geplante Pflicht an eine Zahl: den jährlichen Gesamtumsatz von 100.000 €. Gemeint ist der Umsatz des ganzen Betriebs, nicht nur das Bargeld in der Lade. Ob Sie die Schwelle überschreiten, zeigt Ihre Buchhaltung; verbindlich ist erst das fertige Gesetz.
Die Übersicht stellt den heutigen Stand neben das, was der Entwurf vorsieht:
| Ihre Lage | Was heute gilt | Was ab 2028 geplant ist |
|---|---|---|
| Elektronische Kasse im Einsatz | Zertifizierte TSE nach § 146a AO, Mitteilung an das Finanzamt innerhalb eines Monats, Beleg zu jedem Verkauf | TSE-Pflicht bleibt; ein digitaler Beleg soll die Pflicht zum Papierbon ablösen |
| Offene Ladenkasse, Gesamtumsatz über 100.000 € im Jahr | Keine Pflicht zur elektronischen Kasse | Kassenpflicht geplant |
| Offene Ladenkasse, Barzahlungen werden angenommen, Barumsatz unter 12.000 € im Jahr | Keine Pflicht zur elektronischen Kasse | Nach dem Regierungsentwurf ausgenommen; maßgeblich ist das fertige Gesetz |
| Landwirtschaftlicher Betrieb, etwa mit Hofladen | Keine Pflicht zur elektronischen Kasse | Der Entwurf nennt land- und forstwirtschaftliche Betriebe ausdrücklich als erfasst; Ausnahmen soll eine Rechtsverordnung regeln können, eine Zusage gibt es nicht |
Ost und Nord: wo die Schwelle im Alltag auftaucht
Offene Ladenkassen sind kein Randthema: Die Bundesregierung nennt etwa 115.000 davon in ganz Deutschland. Gemeint ist die Geldkassette ohne elektronische Aufzeichnung, zum Beispiel am Imbiss auf dem Wochenmarkt, im Hofladen in Brandenburg, am Strandkiosk auf Usedom oder im Café im Spreewald.
Saisonbetriebe sollten genau hinsehen: Die Schwelle bezieht sich auf den Umsatz des ganzen Jahres. Ein starker Sommer an der Ostseeküste oder in der Sächsischen Schweiz zählt also mit, auch wenn der Winter ruhig ist.
Für Berlin, Leipzig, Dresden oder Hamburg gilt dabei nichts anderes als für Zittau oder Lübben. Es geht um ein Bundesgesetz, die Schwelle ist überall dieselbe.
Kleinunternehmer und offene Ladenkasse
Ob Sie umsatzsteuerlich Kleinunternehmer sind, ist eine eigene Frage. Für die geplante Kassenpflicht nennt der Regierungsentwurf als Maßstab den jährlichen Gesamtumsatz von 100.000 € und dazu eine Ausnahme für alle, die Barzahlungen annehmen, dabei aber auf weniger als 12.000 € Barumsatz im Jahr kommen. Beide Zahlen stehen in einem Entwurf, nicht in einem verabschiedeten Gesetz.
Wer heute mit offener Ladenkasse arbeitet, darf das weiter tun, bis eine Neuregelung gilt. Wer freiwillig auf eine elektronische Kasse umsteigt, braucht dafür schon jetzt eine zertifizierte TSE nach § 146a AO und muss die Kasse dem Finanzamt innerhalb eines Monats mitteilen.
Welche Aufzeichnungen bei einer offenen Ladenkasse heute nötig sind und ob Ihr Betrieb unter eine Ausnahme fällt, klärt Ihr Steuerbüro.
Belege: digital statt Papierbon, so der Plan
Heute gilt die Belegausgabepflicht: Zu jedem Verkauf gehört ein Beleg, ausgestellt im unmittelbaren zeitlichen Zusammenhang (§ 146a Abs. 2 AO). Nach dem Regierungsentwurf soll ab 2028 ein digital bereitgestellter Beleg die Pflicht zum Papierbon ersetzen, etwa als QR-Code am Kassendisplay, als Download-Link oder im Kundenkonto. Wer einen Bon auf Papier möchte, soll ihn weiterhin bekommen.
Die Pflicht, jeden Vorgang einzeln aufzuzeichnen, bleibt auch nach dem Entwurf bestehen.
Wo das Gesetz gerade steht
| Wann | Was |
|---|---|
| Das Bundeskabinett beschließt den Regierungsentwurf. | |
| Erste Lesung im Bundestag, Überweisung an die Ausschüsse, federführend der Finanzausschuss (Drucksache 21/8867) | |
| offen | Ausschussberatung, Zustimmung von Bundestag und Bundesrat |
| ab 2028 geplant | Geplanter Beginn der Kassenpflicht nach dem Regierungsentwurf |
Bis Bundestag und Bundesrat über den Gesetzentwurf zur Kassenpflicht entschieden haben, ist nichts davon geltendes Recht. Diese Seite gibt den Stand vom 6. November 2026 wieder.
Was Sie jetzt schon klären können
- Den eigenen Jahresumsatz kennen: Liegt er nahe an 100.000 €, lohnt das Gespräch mit dem Steuerbüro jetzt und nicht erst, wenn die geplante Pflicht greift.
- Schon elektronisch unterwegs? Dann prüfen, ob TSE und Mitteilung an das Finanzamt erledigt sind. Was dazugehört, erklären die Seiten zur TSE-Pflicht und zur Meldepflicht über ELSTER.
- Den Umstieg durchrechnen: Eine elektronische Kasse kostet bei Kassen Ost ab 29 € netto im Monat, die TSE 9 € dazu, zusammen 38 €. Die Einrichtung kostet ab 0 € oder ab 149 €; Tarife und Rechenbeispiele stehen auf der Preisseite.
- Ohne Zeitdruck wechseln: Wer früher umsteigt, kennt den Ablauf an der Kasse schon, bevor es Pflicht werden könnte.
Diese Seite fasst den Stand vom 6. November 2026 zusammen und ist keine Steuerberatung. Ob und ab wann die Pflicht Ihren Betrieb trifft, beurteilt Ihr Steuerbüro.
Die häufigsten Fragen dazu.
Ab wann soll die Kassenpflicht gelten?
Geplant ist der Beginn ab 2028, nach dem Regierungsentwurf vom 23.09.2026. Bundestag und Bundesrat müssen noch zustimmen; bis dahin kann sich am Zeitpunkt und an den Einzelheiten etwas ändern.
Ab welchem Umsatz wäre mein Betrieb betroffen?
Nach dem Regierungsentwurf, wenn der Gesamtumsatz im Jahr 100.000 € überschreitet. Wer Barzahlungen annimmt, dabei aber auf weniger als 12.000 € Barumsatz im Jahr kommt, soll ausgenommen sein; maßgeblich ist das fertige Gesetz.
Darf ich meine offene Ladenkasse bis dahin behalten?
Ja, eine Pflicht zur elektronischen Kasse gibt es heute nicht. Steigen Sie freiwillig um, braucht die neue Kasse sofort eine zertifizierte TSE und wird dem Finanzamt innerhalb eines Monats mitgeteilt.
Fällt mein Hofladen unter eine Ausnahme?
Das ist offen. Der Regierungsentwurf nennt land- und forstwirtschaftliche Betriebe ausdrücklich als erfasst, Ausnahmen soll eine Rechtsverordnung festlegen können. Welche Betriebe darunter fallen, steht noch nicht fest.
Brauche ich dann noch einen Papierbon?
Nach dem Entwurf soll ab 2028 ein digitaler Beleg genügen; wer Papier möchte, soll den Beleg weiterhin gedruckt bekommen. Bis dahin gilt die Belegausgabepflicht wie heute.
Umstieg auf eine Kasse mit TSE: fragen Sie an.
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